Principal‎ > ‎

Costa Rica: El legado de la Administración Chinchilla

Costa Rica: El legado de la Administración Chinchilla







La primera mujer al frente del Poder Ejecutivo costarricense, expone, los que a su juicio, son los principales logros de su gestión presidencial, que concluye el próximo 8 de mayo

San José.-
 Cuando faltan menos de cuatro meses para que entregue la banda presidencial a su sucesor (el 8 de mayo), que será electo en los comicios generales del próximo 2 de febrero, la mandataria costarricense Laura Chinchilla Miranda, la primera mujer en la historia que gobierna este pequeño país centroamericano de casi cinco millones de habitantes, luce serena, en medio del ajetreo rutinario propio de su cargo y de las presiones adicionales que le conllevan sus funciones de esposa, hija y madre, entre muchas otras.

Durante una conversación con este medio, Chinchilla Miranda, brindó algunos de sus datos biográficos más relevantes y lo que para ella y su equipo de gobierno representan los logros más significativos de su administración, logros que incluso han sido reconocidos por sus más duros críticos a lo largo de los cuatro años de gestión presidencial que concluirán el próximo 8 de mayo. 

Chinchila, una mujer de luchas sociales

Uno  en los barrios populares de Desamparados, al sur de la provincia de San José, la vio nacer un 28 de marzo de 1959, en el seno de una familia de clase trabajadora  conformada por doña Emilce Miranda y don Rafael Ángel Chinchilla, ex Contralor General de la República.

Una mujer jovial, alegre, no muy amiga de los protocolos y de las complicadas formalidades que exige su cargo, pero muy firme a la hora de tomar decisiones determinantes, especialmente cuando está segura de que la razón le asiste. 

“Soy la única hija mujer en la familia y la mayor de cuatro hermanos”, afirma, lo que podría explicar su temple y determinación ante situaciones difíciles. 

Actualmente está casada con don José María Rico Cueto, doctor en Derecho Penal y Criminólogo. El matrimonió procreó un hijo, José María Rico Chinchilla, quien cursa estudios de secundaria.

Fformación académica de la Presidente

Doña Laura Chinchilla cursó sus estudios primarios en la Escuela República del Perú, una casa de enseñanza pública de gran prestigio y financiada por el Estado. La enseñanza secundaria la cursó en el Colegio de La Salle, donde comenzó a interesarse por  las ciencias  sociales y donde se incorporó a grupos estudiantiles que impulsaban actividades culturales y recreativas.

Poco después de graduarse de sus estudios colegiales, a finales de los años 70’s y con tan sólo 18 años, decidió realizar un recorrido por Centroamérica, región que para entonces padecía los rigores de la guerra y la violencia. 

“Fue un viaje muy particular, digamos que a mi manera, con muy pocos recursos, con una mochila por equipaje y sin un medio de transporte definido. Toda una aventura que me dejó lecciones maravillosas en la vida”, dice con un toque de nostalgia en la voz y la mirada.

Durante los más de 30 días que duró su periplo por tierra, el cual la condujo hasta Guatemala, comprendió el privilegio de haber nacido en un país sin ejército y con una fuerte tradición pacifista y asentó aún más en ella el interés por las ciencias políticas y sociales.

Realizó sus estudios universitarios en la estatal Universidad de Costa Rica, desde donde apoyó diversos movimientos sociales que propiciaban una alternativa democrática para los países de la región centroamericana. 

Participó activamente del movimiento estudiantil universitario y se graduó de bachiller en la Escuela de Ciencias Políticas de esa casa de enseñanza. Al mismo tiempo colaboró como asistente en diversas cátedras y en Centro de Investigación y Adiestramiento Político (CIAPA).

Hacia finales de la década de los 80’s obtuvo una beca financiada por el Gobierno de los Estados Unidos de América, gracias a la cual obtuvo una maestría en Políticas Públicas de la Universidad de Georgetown. Sus inquietudes en torno a la situación centroamericana, le llevó a realizar una pasantía en la Embajada de Costa Rica en Washington, en donde colaboró con el entonces Embajador y periodista Guido Fernández en diversas tareas dirigidas a promover, en los círculos políticos de la capital norteamericana, el plan de paz que impulsaba el entonces presidente de la república, Oscar Arias Sánchez (1986-1990).

Una vez convertida en profesional, sobresalió en el ámbito internacional como especialista en administración de proyectos y asesora en temas de seguridad ciudadana, prevención del delito y reforma judicial. Inició su experiencia internacional con el Centro para la Administración de Justicia de la Universidad Internacional de la Florida, desde donde estuvo al frente de proyectos para la reforma judicial en Ecuador, Panamá, Honduras y Costa Rica. Posteriormente, amplió su colaboración a otras naciones de América Latina y a varias de África con organismos como las Naciones Unidas y el Banco Interamericano de Desarrollo. Realizó diverso tipo de actividades profesionales para organismos no gubernamentales como la Fundación para la Paz y la Democracia (Fumpadem), la Fundación Arias para la Paz y el Desarrollo Humano, el Washington Office for Latin America (WOLA), el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), entre otros.

Su experiencia profesional en el plano internacional, y especialmente su trabajo en sociedades que habían atravesado fuertes sismas políticos y sociales, le hizo valorar aún más la calidad de la democracia y de las instituciones de Costa Rica. Es así, como a partir del año 1994, decide combinar su carrera como asesora externa con la política doméstica.

Logros de Chinchilla

A petición nuestra y tras la improvisada pero productiva conversación, la mandataria prometió hacernos llegar un resumen, elaborado por ella misma, de lo que considera sus principales logros al frente del Ejecutivo costarricense. 

Aclaramos que es la visión particular de la señora Chinchilla y que no es la intención de este trabajo contrastar los argumentos y datos que ella suministra con los que ofrecen los sectores políticos y sociales de la oposición. 

Es la perspectiva individual de una Jefe de Estado, a tan solo 120 días, o menos, de hacer entrega del cargo a quien el pueblo costarricense designe a través del voto el próximo 2 de febrero.

Lo que sido su administración presidencial

Cuando asumió la presidencia, el 8 de mayo de 2010, uno de los más graves problemas que aquejaba a la población era de la seguridad ciudadana. 

El país observaba un crecimiento sostenido de las tasas de criminalidad en prácticamente todos los delitos, un deterioro de la sensación de inseguridad y una grave alarma social sobre el tema.

Se propuso así un plan de gobierno que giró en torno al tema de la seguridad humana, con cuatro componentes claves: 1. Seguridad económica, 2. Seguridad social, 3. Seguridad ciudadana, y 4. Seguridad ambiental.

La situación de la economía nacional ha sido positiva

Entre todos los logros alcanzados durante los cuatro años de gestión presidencial , sin lugar a dudas el más notable es el de haber disminuido los índices de criminalidad, especialmente la tasa de homicidios y femicidios.

Pese a las dificultades que ha supuesto una economía internacional poco dinámica y en recesión para un mercado tan abierto como el de Costa Rica, la situación de la economía nacional ha sido positiva.

Durante el período 2010-2013 la economía costarricense creció a una tasa promedio de 4.4% y de acuerdo a las expectativas anunciadas por la Cepal, para el año 2014, Costa Rica será una de las naciones que crecerán por encima del promedio de la América Latina.

Los factores más exitosos y que explican el crecimiento de la economía de Costa Rica durante este período son la política de atracción de inversiones y la promoción de las exportaciones.

En el área de atracción de inversión extranjera directa año con año se han venido superando las expectativas. Para el año 2012 el gobierno se había propuesto llegar al monto de US$2,000 millones en el 2012 y se logró superarla en más de US$200 millones. Igualmente, para el primer semestre del 2013, los flujos de IED llegaron a US$ 1.335 millones, lo que representa el 58% de la meta establecida para el 2013 (US$ 2.300 millones). El crecimiento ha sido especialmente acelerado en el sector de alta tecnología, habiéndose alcanzado, en los últimos tres años, las cifras más altas de toda la historia del país.

En el caso de las exportaciones, ya para el año 2011 las mismas habían superado los US$15 mil millones, la cifra más alta de la historia del país. En el 2012 las exportaciones, experimentaron un crecimiento adicional del 10%. Al finalizar el 2013, se estima que las exportaciones de bienes y servicios alcanzarán los US$ 17.314 millones, lo cual representaría un incremento del 3% en relación con el 2012.

Una de las áreas más exitosas de la gestión económica ha sido la contención de la inflación, la cual ha alcanzado niveles históricamente bajos. Para el 2013, la misma cerró en 3.68%, la tasas más baja de los últimos 42 años en el país.


La mandataria habla con un paciente del hospital San Juan de Dios, durante el inicio de los trabajos de remodelación de los quirófanos del centro hospitalario, uno de los más antiguos de San José.

Logros en seguridad social

Los principales logros en esta materia han estado centrados en las áreas de educación, salud y cuido de la población infantil y de adultos mayores.

En el área de educación se ha alcanzado la cifra de financiamiento de la enseñanza pública más alta de toda la historia. Para el año 2014, se ha presupuestado un 7.2% del PIB. Al mismo tiempo, se alcanzará la meta de incrementar la educación técnica, como complemente a la estrictamente académica.

En materia de salud, el reto más complejo que ha debido enfrentar esta administración se refiere a la sostenibilidad financiera de la CCSS. Gracias al compromiso de pago de deudas históricas del Gobierno con esta institución, así como a una estricta política de racionalización del gasto, se ha logrado solventar el déficit financiero que la institución mostró en los años 2010 y 2011 y retomar importantes proyectos de inversión en infraestructura, tecnologías y personal médico.

Finalmente, el programa más importante y novedoso impulsado por esta administración es el relativo a la Red Nacional de Cuido, la cual se centra de manera preferente en la atención integral de la primera infancia, y también de los adultos mayores. Los objetivos que se establecieron fueron ambiciosos. En lo que respecta a la primera infancia, se espera incrementar los niveles de cobertura existentes al año 2010 en un 75%. En relación a los adultos mayores, la cobertura se incrementará en un 50%. Los datos disponibles a mitad del año 2013, anticipan que las metas se cumplirán y en el caso de la población adulta mayor, se superará con creces.

Logros seguridad ciudadana

Es en ésta área, en donde se han cosechado los mayores éxitos de esta administración.

El programa de seguridad ciudadana se fundamentó en la Política de Seguridad Ciudadana y Paz Social (POLSEPAZ), que consistió en un ejercicio de consulta ciudadana el cual estableció las principales líneas de acción estratégica y la necesidad de impulsar una política integral, sostenible y de Estado en la materia.

La ejecución de esa política ha contemplado acciones en el plano de la prevención, el control y la sanción del delito.

En materia de prevención se han desplegado acciones en comunidades socialmente vulnerables, así como en escuelas y colegios dirigidas a actuar sobre causas asociadas a la violencia.

En materia de control y sanción, se han impulsado diversas medidas dirigidas a fortalecer y hacer más efectivo el trabajo policial, así como a mejorar la coordinación entre la policía, los fiscales y los jueces.

Durante el período de gobierno se han aprobado dos leyes que establecen impuestos para el financiamiento de la seguridad pública. Uno de ellos sobre las sociedades anónimas inscritas en el Registro de la Propiedad y otro a la actividad de juegos de azar en los casinos. Se ha incrementado el número de policías hasta alcanzar la meta de 14 mil, es decir un policía por cada 280 habitantes, y a esos policías se les ha brindado mejoras salariales, una mayor capacitación y mejor equipamiento para el cumplimiento de sus funciones.

La mayor presencia policial el incremento en las tasas de arresto, han ido acompañadas de una acción más eficaz y drástica de parte de fiscales y de jueces de tribunales de flagrancia lo que se refleja en tasas de condena si precedentes en el país.

Gracias a este conjunto de acciones, se ha impactado de manera positiva la incidencia criminal en el país. La tasa de homicidios pasó de 11.2 por 100,000 habitantes en el año 2010, a 10 en el año 2011 y a 8.3 en el año 2012. Es decir una caída de casi tres puntos. Igualmente reportan una tendencia a la baja las tasas de delitos asociados a la agresión, los hurtos y los robos.

La caída en las tasas de criminalidad se ve complementada con una caída en los niveles de victimización. Es así como según datos del INEC después de un incremento regular de hogares victimizados desde inicios de los años 90;s y luego de alcanzar un pico de un 28% en el año 2008, se pasó a un 20% hacia finales del año 2010. Finalmente, se ha impactado de manera igualmente positiva la sensación de inseguridad, la cual ha disminuido y no constituye ya un problema de gran alarma social como ocurría en el proceso electoral 2010.

El énfasis en materia de seguridad durante los dos últimos años de cierre ha sido el combate al crimen organizado y el narcotráfico. Se han intensificado las operaciones de incautación de drogas para el mercado internacional y local, se han desmantelado bandas criminales y se han impulsado reformas que procuran mejorar la investigación policial, promover la extradición de nacionales vinculados al crimen organizado y promover la figura de extinción de dominio.

Logros en materia de seguridad ambiental

En el área ambiental los énfasis de la administración han sido: protección de los mares y de la biodiversidad marina, energías limpias, carbono neutralidad y ordenamiento territorial.

En protección de la biodiversidad marina, se promulgó un decreto para ampliar la protección del “Área Marina de Manejo Montes Submarinos” adyacente a la Isla del Coco, aumentando de 5.000 Km² a más de 15.000 Km² dicha protección. Esta acción hizo merecedora a la Presidenta, en el año 2011, del premio “Excelencia en la Administración Nacional de los Océanos” otorgado por la organización Peter Benchley Ocean Awards.

Además se ha dado una lucha frontal en contra del aleteo del tiburón. Para ello, se cerraron puertos privados en donde se producían desembarques ilegales, se promulgó un Reglamento que prohíbe el aleteo de tiburones, la importación, transporte, trasiego y portación de aletas dentro de una embarcación en aguas jurisdiccionales y un Decreto Ejecutivo para el "Establecimiento de tallas de Primera madurez para la captura y comercialización de tiburones y rayas en Costa Rica".

Se ha presentado una Política Nacional del Mar, para que el Estado costarricense gestione de manera integral, sostenible, equitativa y participativa, los espacios marinos, sus bienes y servicios, con los recursos económicos y humanos necesarios para garantizar el bienestar del ecosistema y de sus habitantes. Esta política ha sido el resultado de una Comisión Presidencial de Gobernanza Marina y de una Comisión Nacional del Mar (CONAMAR), como un espacio de articulación y gestión integrada entre las diferentes instancias del sector público, que hacen parte de la institucionalidad marina costarricense.

Finalmente, se han realizado inversiones históricas fortaleciendo la flota con que cuenta el Servicio Nacional de Guardacostas para generar una mayor vigilancia en nuestros mares, realizando alianzas con organizaciones no gubernamentales para incrementar la inversión en la adquisición de radares y poder cuidar las áreas marinas protegidas.

En materia energética, la meta planteada era llevar la matriz energética a un 95% de generación con fuentes renovables. En tan solo tres años, se ha logrado poner en funcionamiento tres nuevas plantas hidroeléctricas: Pirrís, Toro III y Cubujuquí, dos proyectos eólicos, uno en los Santos y otro en Santa Ana, una planta de energía solar en el Parque Solar Miravalles, y un proyecto geotérmico: Las Pailas. Estamos hablando de siete estaciones de producción eléctrica con fuentes renovables que demuestran el compromiso con la generación de energías limpias.

A la fecha se han incorporado al Sistema Nacional Interconectado 313.4 mega watts en plantas de generación con fuentes renovables. Estos esfuerzos nos permitieron generar en 2012 el 92% de la electricidad utilizando fuentes de energía renovable: hidroeléctrica (71%), geotérmica (14%), eólica (5%), bagazo (2%) y solar en pequeñas proporciones.

En el área de carbono neutralidad, Costa Rica se ha propuesto convertirse en una de las primeras economías del planeta carbono neutral. Durante esta administración se han diseñado los criterios para la métrica, se ha establecido la norma de certificación y se ha iniciado el proceso de certificar unidades productivas, con grandes avances en el sector público y con los primeros pasos en el sector privado.

Finalmente en materia de regulación del uso del suelo, se han promulgado diversos planes regulatorios a nivel regional y cantonal y se espera concluir el proceso de muchos años del plan regulador para el gran área metropolitana.

Logros en el plano internacional

La política internacional del gobierno ha girado sobre dos ejes: la promoción mediante canales diplomáticos y mecanismos multilaterales de los valores de la paz, la democracia y los derechos humanos; la promoción del comercio internacional y una mayor inserción del país en la economía internacional.

En la primera área los resultados más notables de los esfuerzos diplomáticos han sido los siguientes:

•      El nombramiento de Costa Rica en el Comité Permanente de Derechos Humanos del Consejo de DDHH de las Naciones Unidas.

•      La aprobación por parte de las Naciones Unidas del Tratado sobre Comercio de Armas de Fuego, propuesto e impulsado por Costa Rica.

•      El inicio de conversaciones sobre control de armas nucleares en el seno de las Naciones Unidas, a instancia, entre otras naciones de Costa Rica.
En relación con una inserción más profunda de Costa Rica en la economía internacional, los esfuerzos más visibles han estado puestos en:

•      El inicio del proceso de incorporación de Costa Rica a la Alianza del Pacífico.

•      La aceptación por parte de la OECD de considerar el posible inicio de negociaciones para la incorporación de Costa Rica a este organismo a partir del año 2015.

•      La aprobación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.
En estos años, además Costa Rica ha presidido diversos foros regionales tales como el SICA y la CELAC.


Tweet Button


Comments